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内蒙古:恪尽职守 构筑祖国北疆生态安全屏障

时间:2017-07-28 11:39:03     来源:法制网

  2014年1月,习近平总书记在内蒙古考察时强调,“内蒙古的生态状况如何,不仅关系全区各族群众生存和发展,也关系东北、华北、西北乃至全国的生态安全。要努力把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障”,“大胆地先行先试,积极探索建立可持续的生态环境保护制度”。
  3年来,内蒙古自治区党委、政府始终牢记总书记的殷切嘱托,切实增强责任感、使命感,施实策,抓实效,加快实施重大生态修复和建设工程,不断加强环境突出问题治理,积极推进生态文明制度建设和改革,大力培育生态文化,坚决筑牢我国北方重要生态安全屏障,绿色内蒙古建设呈现出崭新局面。
  库布齐沙漠位于鄂尔多斯市北部。韩美飞是亿利资源集团库布齐沙漠生态治理的首席科学家,他驾着越野车,带着记者自由地在沙漠里上下腾挪。老韩年纪已委实不轻,这让记者有些担心。“走沙漠得有技术,就像治沙一样。”韩美飞说。
  30年的治沙之路并不平坦。“我们走了不少弯路。过去在背风窝窝里种树,结果风一吹树给埋了。现在我们是在迎风坡上造林,背风坡的沙在风吹下不断填埋沙窝,沙丘也就越来越低,沙漠看起来也就越来越平了。”
  技术的提升,治沙成本也越来越低。韩美飞说:“过去每亩得1000多元,现在乔灌造林,围封飞播,每亩也就200多元。北部流沙大部分已被造林固定,生态修复面积已达6000平方公里,占到了库布齐沙漠的三分之一。”
  亿利资源集团带给当地的不仅仅是生态的改变,集团董事长王文彪说,过去靠天吃饭的沙区群众拥有了五种新身份:沙地转租受益者,股东,工人,小老板,新型农牧民。沙区群众人均收入由1988年的392元增加到了现在14000多元。
  “他们通过转租沙地,收入10亿多元;将自己承包的沙漠入股亿利,固定分红;组建200多支民工联队,给亿利种草、种树、种药材、清洗太阳能板,人均年收入3万元;经营沙漠生态游,300多户农牧民发展起‘牧家乐’、奶食品制作、马头琴制作等,户均年收入10万多元;3000多户牧民迁出沙漠后,开始了标准化养殖业和集约化种植业。”
  而在鄂尔多斯市南部的毛乌素沙地中,治沙女英雄尹玉珍也开始将过去的穷沙窝变成了金沙窝。从1985年起,这位普通的的农家妇女,自筹经费,在昔日寸草不生的毛乌素沙海中与肆虐的黄沙展开了殊死搏斗,二十多年来从不退缩,植树60万余株,筑防风沙障2万多亩,建成了近6万亩的绿洲。
  在她的感召下,周围群众积极承包荒沙地植树造林,当地森林覆盖率由十年前的32%提高到现在的70%,植被覆盖率也由45%提高到了85%,为防治沙漠化作出了积极的贡献。她的事迹可歌可泣,先后荣获全国劳动模范、全国“三八绿色奖章“、“全国十大女杰“等殊荣。
  如今,她已修筑简易公路3条40公里,打机井12眼,开发水浇地500多亩,注册成立了内蒙古绿洲治沙造林有限公司,建起了“玉珍生态园”,生态园里种上了小米、玉米、西瓜、桃、杏、李子,还建起了1000平方米的生态餐厅和400多平方米的办公楼、5000平方米的爱国主义教育基地。
  内蒙古西部的阿拉善是京津风沙源中线策源地,分布着巴丹吉林、乌兰布和、腾格里三大沙漠。该盟林业局副局长王新民告诉记者,多年来,他们采取围栏封育、飞播造林、人工造林等方式治沙,1200多万亩沙地披上了绿装。
  在阿拉善左旗飞播造林观察点记者看到,沙拐枣、花棒、籽蒿等固沙植物在风中摇曳,4万余亩的飞播造林形成一条壮阔的绿色长龙,有效地阻挡了腾格里沙漠的前移,成为保护巴彦浩特城区和贺兰山最前沿的一道生态防线。
  阿拉善盟盟委书记包钢说,全盟人工梭梭林面积达到270万亩,种植沙漠葡萄、黑果枸杞等7.9万亩,沙产业企业达到37家,研发产品、技术40多项并全部完成中试,肉苁蓉申报新食品原料通过国家卫计委专家组评审。
  在呼和浩特大青山前坡,生态景观林、哈拉沁生态公园、呼和塔拉草原,4个千亩园(果园、葡萄园、植物园、百草园)、5万亩森林公园等一批兼具环境修复和景观游览功能的大型生态项目,沿大青山打造出了一条绿色生态屏障。
  同时,以改善村民居住环境、提升村民生活质量、推进城乡一体化为目标,实施了31个村庄综合改造,改造中将发展放在首位,积极引导村民发展农家乐、庭院经济、休闲观光农业等多种产业。呼市新城区保合少镇党委书记李刚说,过去农民养牲畜,现在开始养人了,主要是吸引城里人周六日到村里住个一两天,到采摘园里采摘蔬菜水果,自己动手体验一下农家的绿色生活。
  自治区发改委有关负责人介绍,自治区党委、政府秉承山水林田湖生命共同体的理念,以草原、森林为主体,重点建设大兴安岭、阴山和贺兰山生态防护屏障,建设沙地防治区、沙漠防治区、草原保护与治理区、黄土高原丘陵沟壑水土保持区,加强湿地等禁止开发区域保护和地质环境治理,努力推动形成“三屏四区”的生态安全屏障。
  目前,全区森林面积、活立木蓄积量实现了“双增长”,由“十一五”末的3.6亿亩、13.6亿立方米,提高到3.73亿亩、14.84亿立方米。全区天然草原生态逐步好转,植被盖度达到44%,比“十一五”末提高7个百分点,已接近上世纪80年代中期最好水平。全区荒漠化和沙化土地面积实现了“双减少”,据自治区第五次荒漠化沙化监测,荒漠化和沙化土地面积分别减少625万亩和515万亩。
  自治区还出台《开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》。呼伦贝尔市承担国家自然资源资产离任审计试点任务,由国家审计署组织实施,已出具审计报告。自治区对鄂尔多斯市和锡林郭勒盟草原资源、赤峰市和兴安盟森林资源、巴彦淖尔市耕地资源、牙克石市水资源、乌拉特后旗矿产资源开展了领导干部责任审计试点;在阿尔山市和伊金霍洛旗开展了自然资源领导干部全面审计试点。呼和浩特、包头、通辽、鄂尔多斯等9个盟市对11个旗县区开展了森林、草原、水、矿产等资源领导干部责任审计试点。
  党政领导干部生态环境损害要进行责任追究开始在锡林郭勒盟和鄂尔多斯市开展试点,锡林郭勒盟建立了生态资源台账,将85%国土面积划入生态保护红线,制定了生态环境保护工作考核办法。鄂尔多斯市将生态环境保护纳入各旗区考核指标体系,在乌审旗、鄂托克旗和鄂托克前旗建立了生态环境损害责任追究制度。
  在试点基础上,自治区党委出台《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,明确84项追责的具体情形,建立生态环境损害负面清单。2016年结合中央环保督察组发现的问题,追责各级领导干部130人。
  2016年习近平总书记对自治区生态保护与建设成绩作出重要批示:“内蒙古、甘肃、宁夏三省区是我国土地沙化、荒漠化治理的重点区域,近年来三省区生态保护取得了明显成效,应保持定力,再接再厉,不断巩固和扩大成果”。(记者 史万森)


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